Fidèle à la tradition, la 74e assemblée générale de l’Association vaudoise des secrétaires municipaux (AVSM) a « tenu ses assises », en l’occurrence, à Echandens, le vendredi 11 octobre 2024. Pour la circonstance, elle a réuni membres et partenaires de l’association dans la moderne et non moins fonctionnelle salle des Utins. Comme à l’accoutumée, cet événement annuel a offert un cadre propice aux échanges professionnels et au renforcement des liens entre les secrétaires municipaux vaudois.
Un programme riche et varié
La journée a débuté dans les règles de l’art – à 8h30 pour être précis – puisque le traditionnel café-croissant attendait les participant·es, qui eurent tout loisir de savourer et de partager un moment de « networking » avant les travaux de l’assemblée. A 9 heures tapantes, les allocutions de bienvenue furent prononcées par Patricia Audétat, présidente de l’AVSM, Boris Cuanoud, préfet du district de Morges, lequel a dressé un portrait détaillé de la région, soulignant sa diversité géographique et économique ainsi que les défis auxquels sont confrontées les 56 communes qui la composent, et Jerome De Benedictis, syndic d’Echandens, qui a présenté sa commune avec dynamisme et panache. Ce dernier s’est d’ailleurs permis, avec une pointe d’humour, de « corriger » Monsieur le préfet : « Le district de Morges ne compte point huit communes de plus de 3000 habitants, mais bien neuf, car Echandens a accueilli, il y a peu, son 3001e habitant ! »
Jerome De Benedictis, syndic de la commune d’Echandens.
Interventions de qualité et discussions constructives
La matinée s’est poursuivie avec le traditionnel ordre du jour statutaire. Les membres ont notamment approuvé le procès-verbal de l’assemblée générale 2023, les comptes de l’exercice, le rapport de la commission de vérification des comptes et le budget 2025. En outre, Madame Audétat, via le rapport du comité, a présenté les activités de l’AVSM et les perspectives pour l’année à venir. Elle en a profité pour mettre en exergue la formation continue des secrétaires municipaux et les nouvelles collaborations.
Présentation du rapport du comité durant l’assemblée générale.
Cette assemblée a été marquée par le départ de trois membres du comité : Elisabeth Jordan, secrétaire itinérante, Chloé Carrara, de la commune de La Sarraz, et Yves Levraz, de la commune de Chavannes-près-Renens, dont l’engagement sans faille, au fil des années, a été chaleureusement salué par l’ensemble des participant·es. Pour la circonstance, l’AVSM leur a adressé ses plus sincères remerciements pour leur dévouement et leur contribution – ô combien précieux ! – au développement de l’association.
A l’affiche de cette 74e assemblée générale de l’AVSM, l’élection au comité de trois nouveaux membres, respectivement : Laurane Morerod de la commune de Puidoux, Nicolas Ray de la commune de Romanel-sur-Lausanne et Michelle Fournier, secrétaire itinérante. Ces nominations feront souffler un vent de fraîcheur et ouvriront la voie à de nouvelles perspectives. Elles démontrent, au surplus, la volonté de l’AVSM de poursuivre son engagement en faveur de l’évolution de la profession et de répondre aux nouveaux défis qui se présentent aux secrétaires municipaux et à leurs adjoints. Le nouveau comité de l’AVSM, composé de huit membres, a été élu par acclamation.
Le nouveau comité de l’AVSM avec, de gauche à droite : Anne Décaillet, Giancarlo Stella, Michelle Fournier, Nicolas Ray, Patricia Audétat, Rachel Duronio, Cynthia Thöny et Laurane Morerod.
Un des moments forts de cette assemblée fut la remise de diplômes honorifiques à trois membres qui se sont distingués par leur fidélité. En effet, Laurent Ceppi, de la commune d’Echandens, l’hôte du jour, et Jean-Marc Guex de la commune de Blonay–Saint-Légier, fêtent leurs 25 ans d’activité dans leur propre commune, en 2024. Ces deux jubilaires sont rejoints par un millésime 2023 en la personne de Philippe Amevet d’Ollon. Celui-ci a formulé sa demande en prétendant, avec une once d’ironie, qu’il n’y avait pas que les vendanges du vignoble broyard qui étaient parfois tardives. Cette remise de « mérites » aux trois lauréats salue leur engagement constant, leur dévouement à la fonction publique et leur contribution essentielle au bon fonctionnement de leur administration respective. Pour ces parcours exemplaires, l’assemblée a témoigné sa gratitude par de chaleureux applaudissements.
Une étude révélatrice sur les risques psychosociaux liés à la profession de secrétaire municipal·e
Mandatée par l’AVSM, la doctoresse Lysiane Rochat, psychologue spécialiste en santé au travail d’Unisanté, a, quant à elle, présenté les résultats d’une étude sur les risques psychosociaux auxquels sont exposés les secrétaires municipaux. Sur les 375 membres que compte l’association, 258 ont participé à ce sondage, offrant ainsi un échantillon représentatif de la profession.
L’enquête a coordonné des questionnaires anonymes et des entretiens qualitatifs afin de dresser un panorama complet des sources de stress et des défis psychologiques dans le cadre de cette fonction. Les résultats ont non seulement permis de mettre en lumière les attentes élevées, la charge de travail importante et les responsabilités croissantes qui pèsent sur les secrétaires municipaux, mais également les aspects positifs liés à leur rôle au sein des communes.
Cependant, un point particulièrement préoccupant a émergé : 21.7 % des répondant·es ont déclaré avoir été victimes de discrimination ou de violence dans le cadre de leur travail au cours des douze derniers mois. Ce chiffre souligne la nécessité de renforcer les mesures de prévention et de soutien au sein des administrations communales pour garantir un environnement de travail sain et respectueux.
En outre, la présentation de la doctoresse Rochat est d’ores et déjà disponible sur le site de l’AVSM. Les pistes émergentes de cette étude seront étudiées par l’AVSM afin de voir si des mesures concrètes pourront être mises en place, et ce dans le but de renforcer le soutien aux secrétaires municipaux.
Des échanges enrichissants et une vision pour l’avenir
La séance s’est poursuivie par une intervention de Jean-Luc Schwaar, directeur général à la Direction générale des affaires institutionnelles et des communes (DGAIC). Il a abordé les réformes en cours, en particulier la révision de la Loi sur les communes destinée à clarifier les rôles et à renforcer la collégialité au sein des Municipalités.
Monsieur Schwaar a également mis l’accent sur un sujet sensible : les fraudes lors de la récolte de signatures pour des initiatives ou des référendums. Il a souligné les défis auxquels sont confrontées les communes face à des tentatives de manipulation des processus démocratiques, notamment par le biais de signatures falsifiées ou recueillies de manière irrégulière.
Cette assemblée s’est terminée par un exposé de Pierre Aubry sur la gestion de crise. Un vaste sujet au niveau communal, qui peut toucher des domaines très variés, tels que les catastrophes naturelles, les crises sanitaires, les risques de pénurie d’énergie ou encore les cyberattaques à large échelle. Dans ces différentes crises, le rôle des administrations municipales peut être central. D’où l’importance de s’y préparer.
A noter que les différentes présentations sont d’ores et déjà disponibles sur le site internet de l’AVSM.
Une mobilisation forte pour l’avenir de la profession
C’est dans une atmosphère on ne peut plus conviviale que s’est achevée cette 74e assemblée générale de l’AVSM, qui a été un véritable succès. Elle s’est notamment caractérisée par une participation record et un programme riche en contenus pertinents pour les secrétaires municipaux. L’AVSM réitère ses sincères remerciements à la Municipalité d’Echandens pour son accueil chaleureux et son organisation logistique impeccable. Rendez-vous est déjà pris pour la prochaine assemblée, le 10 octobre 2025, à Mathod. D’ici-là, l’AVSM continuera à œuvrer pour défendre les intérêts des secrétaires municipaux et pour intensifier son appui à leur égard.
Apéritif convivial dans la salle des Utins.
Article rédigé par Michelle Fournier, Membre du comité de l’AVSM.
Photos © Steve Guenat / UCV